2023年以来,杭锦旗人民检察院将检察业务数据管理作为提升案件质效的有力抓手,完善管理机制,加强监督核查,2023上半年检察业务数据准确率为98.4%,业务数据差错率连续多年保持低位。
01建立“三个机制”,夯实数据管理根基
1建立组织领导机制
院党组高度重视业务数据管理工作,检察长亲自部署推动,每月牵头召开专题会议研究通报案件数据,形成业务数据与司法办案双提升、双促进的良性发展格局。完善数据管理权责框架,配齐配强案件管理人员队伍,选任办案骨干担任部门负责人,形成分管领导主管、案管部门牵头、各业务部门落实的数据管理格局。
2建立联络协调机制
构建以案管部门、技术部门、业务部门人员组成的数据管理团队,常态化对接联络,形成协同推进数据管理模式。各业务部门设立联络员,与案管部门共同开展填录情况日常检查,做好主要评价指标的查漏补缺和巩固提升。
3建立分析整改机制
针对各部门存在的普遍问题,案管部门每月逐一分析讲评,针对个别部门出现的疑难复杂问题,由检察长或分管院领导听取问题情况,共同商讨改进对策,通过查摆问题、压实责任,加强业务数据管理,夯实业务数据根基。
02严把“三个关口”,提升数据监管质量
1严把数据填录
针对案卡错填、漏填和不规范填录等问题,明晰案卡填录规则,厘清法律文书适用,降低案卡填录错误率。参加自治区院案管办进行的专项培训,全面讲解各类案件案卡填录项目,形成上下共识。
2严把流程监控
深化案件办理全流程监控,形成流程监控日记和问题台账,实现监控精细化,有效整治办案环节不规范情形。针对流程监控发现的不同程度问题,进行口头提醒或制发流程监控通知书,多维度做实数据监管。2023年上半年以来形成流程监控问题台账60余条,口头提示承办人修正40余条,制发流程监控通知书8份。动态监控办案期限,对即将到期案件进行预警提醒,每月汇总公示检察官个人审结率排名,梳理长期未结案件清单并点名通报,确保案件在审查期限内办结。2023年上半年审结率达 92.6%,同比提升2.3%。
3严把统计核查
通过“日查月审”相结合的方式,定期核查数据问题,每月召开案件数据质量通报会,形成《案件管理通报》,重点通报数据填报等情况,对多次提醒仍不修正的案卡填录等问题,点名道姓当面通报,压实检察官主体责任。
03运用“三个结合”, 促进案件质量提升
1专项核查与常规自查相结合
紧盯最高检通报和市院核查的差错数据,对重点工作、评价指标和常错易错数据开展专项核查并及时提醒跟进。压实案管部门责任,定期自查办理的案件,对异常或填录不及时的数据提醒、预警、修正,形成“案管提示--及时修正--反馈核对--月底再核对”的模式,防止出现监管漏洞。2023年上半年共向业务部门发送差错表30余份。
2数据核查与业务分析研判相结合
对照市院案件质量评价指标,加强分析研判,从规范检察办案、提高案件质效角度查找业务工作的不足,并加以整改。为避免案卡填录错漏导致数据失真,针对纠违采纳率较低和捕后轻缓刑率虚高问题,逐案反查找出原因重点标记,督促完成数据补填、修正,对办案中的案卡填录不规范问题做到早发现、早提示、早整改。
3内部管理与外部沟通相结合
一方面,加强与公安机关沟通协调,对标案卡必填项要求公安完善法律文书,确保受案登记信息录入准确;另一方面,加强与市院案管部门沟通,就日常工作出现的填录标准认识分歧,多次请示沟通并获得大力支持,针对拆案、并案导致受理人数重复计算、刑检案件审结率不准等问题,查找规律、认真核查,并筛选反馈至市院,有效剔除重复数据,准确客观反映检察业务态势。