为全面贯彻落实最高人民检察院《优化管理模式 一体抓好“三个管理”》的指导要求,深刻理解和把握最高检“一取消三不再”精神实质,将检察办案质效分析研判作为更好服务履职办案、科学决策、业务指导的重要载体,11月18日,鄂尔多斯市人民检察院召开检委会,会议传达学习了最高检、自治区检察院沙巴体育“一取消三不再”、一体抓好“三个管理”相关文件精神,听取了2024年1至10月全市检察机关办案质效分析研判报告。会议由党组书记、检察长杨世林主持,检察委员会专职委员、各部门负责人参加。
会上,通报了全市检察机关2024年1至10月办案质效情况,分析了各项检察业务工作运行态势和特点。各业务部门负责人结合业务条线工作开展情况,从办案质效、加强三个管理、下一步工作举措等方面进行了汇报,结合加强和改进检察业务管理、案件管理、质量管理,以及沙巴体育考核机制体系的变化进行研讨。
会议要求:一要正确认识,准确把握。最高检决定取消一切对各级检察机关的不必要、不恰当、不合理的考核,不再执行检察业务评价指标体系,不再设置各类通报值等评价指标,不再对各地业务数据进行排名通报,这是一次深刻的管理方式革命,对我们多年来的传统管理方式是一次重构式改变。全市检察机关要与时俱进,以检察业务考核评价机制优化调整为强大动力,高质效办好每一个案件,高质量做好每一件事情,助推各项检察工作高质效发展。要准确把握“一取消三不再”、一体抓实“三个管理”的深刻内涵和原则要求。管理体系变革后,要正确看待把握好“四个关系”:一是不是不要数据了,只是不再将数据用于排名通报,而是用于分析研判。要通过准确、客观的数据分析研判,看检察业务的态势、症结、短板和发展,从定量分析中产生定性评价。二是不是不要管理了,而是从单一数据指标管理转向更为严密的“三个管理”。从单一管理变成复合管理,从浅层管理转变为深层管理,从数据管理转变为一体抓实业务管理、案件管理、质量管理,管理方式迭代升级了,更加贴近检察工作规律。三是不是不要考核了,只是取消不必要、不恰当、不合理的考核。对办案质效必要的、恰当的、合理的考核不但仍需保留,而且要进一步完善和加强。不仅是检察办案工作,综合行政事务工作也是如此。四是不是不需要努力了,而是要把关注点从数据转到质效上来。减负没有减责,不要如释重负,工作要求更高了,工作难度更大了,“躺平”要不得,还需持续争先创优。
二要聚焦目标,夯实基础。随着检察办案评价机制改革,对2024年1至10月的办案质效分析研判的方式和内容也有新的变化。要深刻认识优化检察业务管理体系的重要意义,聚焦高质效办好每一个案件这一主线,全力以赴做优管理聚合力。要立足主责主业,依托数据会商,加强数据分析研判,认真梳理各项工作中存在的短板弱项,将问题导向贯穿始终,把脉问诊,对症下药,查缺补漏,全力以赴固优补弱提质效,坚持严格依法办准案件,实事求是办实案件,遵循规律办好案件,做到办案质量更优、效率更高,效果更好,为2024年全市检察工作交出圆满答卷。
三要突出重点,创新驱动。要按照最高检决策和自治区院做出的“一体抓好三个管理,推动高质效办好每一个案件落到实处”的工作要求。从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来,转到对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判上来。抓好理论、内容、机制、制度、方法五个方面的改革创新,推动案管工作提档升级。要做好业务质效分析研判、全流程个案监管、质量评查三项重点工作,切实提升监督管理质效。市院成立研究小组,由综合业务部、政治部牵头,组织业务内行、经验丰富、有一定理论水平的检察人员,认真研究本地区、本院的管理和考核体系,旗区院也要研究本院的管理与考核问题。对照“三个管理”的要求,以往的管理哪些需要保留、哪些需要更新、哪些需要废止;对照优化考核的要求,如何科学设定项目、简化工作程序,这些都需研究。现在的研究既是对上级精神的加深理解,也是为将来承接和创建制度奠定基础。
四要压实责任,做好当前。要一手抓机制探索,一手抓好当前工作。要防止思想懈怠。临近年底,要增强责任感和紧迫感,抓好冲刺收尾工作,担当作为、真抓实干,初心不变地完成年初确定的目标任务,向党委政府和人民群众交上合格答卷。要防止工作滑坡。传统管理方式和考核办法形成了严重的路径依赖,变轨可能减速,但不能有太大起伏,更不能停摆。要强化队伍建设。持续加强对检察队伍整体素能的培养,提升检察人员履职办案办事能力,要完善优化管理机制,着力提升案件管理的能力和水平,以高质效管理助推实现高质效办案。